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保安理論研究存在的問題及解決辦法

發布時間:2016年1月8日 瀏覽次數: 423

新的學科或研究領域的產生往往是對某一新的社會現象的反應,反過來又促進這一趨勢的發展。換言之,社會需求是理論研究發展的根本動力。然而社會需求并非實現理論研究繁榮的惟一條件,理淪研究的完善與否還取決于研究群體、研究平臺、研究評價、研究底蘊等其他因素。

我國保安服務業興起于上世紀80年代。作為新生事物,理淪界對其給予了關注,但長期的“管辦結合”體制不僅束縛了保安服務業的發展,客觀上也抑制了保安理論研究的熱情。直至保安立法啟動,保安理論研究的激情才被重新點燃?!侗0卜展芾項l例》施行以來,我國保安服務業迎來史無前例的發展機遇,同時也面臨著更大壓力與挑戰。企業轉制、市場拓展、業務創新、隊伍建設、企業管理、國際競爭、行業規劃、政府監管等諸多問題無一不需要保安理論的指導。反觀當前的保安理論研究,似乎還未能跟上保安服務業快速發展的步伐。要改變這一現狀,所有的相關方都應帶著責任心與使命感,為當前保安理論研究存在的問題“把脈開藥”。

存在的問題

一、基礎研究十分薄弱。

從研究內容與研究對象來看,當前研究者對基礎研究不夠重視,基礎研究亟待加強?;A研究是保安理論研究的基石。沒有堅實的基礎研究,所謂前沿性、邊緣性、交叉性問題的研究就是無源之水,無根之木。

以學科角度視之,學界雖對保安學學科有基本認識,但對其與一級學科、二級學科的關系缺少科學的系統性論證,尚不能自信地在學科體系中找準保安學的坐標與方位?;A理論部分的研究也不容樂觀。

保安概念、保安分類、保安功能、保安作用、保安地位等范疇是保安理論研究的最基本問題。這些問題雖在個別著述中有涉及,但研究者均未進行詳細的論證分析,只在一般認識層面上加以討論。這不但造成研究的隨意與混亂,而且有礙研究的深化。以保安概念的研究為例,多數淪者從職業、機構、活動三個層面進行界定或描述。這種方法或許符合一般性社會認識,但并不能揭示保安作為專業術語的科學內涵,而且對保安概念的認知未能緊跟保安立法與保安實踐的發展,理淪研究滯后于社會發展。

保安史研究是基礎研究的另一重要組成部分。深入研究東西方保安業發展史,對把握保安服務業發展規律,認識和了解保安服務業的發展現狀與趨勢具有重要意義。當前我國保安服務業古代史的研究尚不深入。已有成果記敘性文字多,分析性文字少,缺少對東方特性的發現與總結。西方史部分的研究現狀更是具象闡釋了當前研究的“不嚴謹”與“不深入”。以保安業的起源為例,不同論者觀點迥異。比較一致的看法是,世界上第一家保安服務公司是在美國成立的。這里的第一家保安公司指的是1850年成立的平克頓偵探社。另有觀點認為,西方國家保安業的起源要追溯到17世紀中葉。”雖有認識起點不同的原因,但結論上的巨大差異仍然值得我們深思。

常言道,窺一斑可見全貌。當前概念研究與保安史研究的薄弱現狀只是保安基礎研究整體狀況的一個縮影。保安理論研究要想走得更遠,必須夯實基礎研究。

二、研究視角單一。

從研究視角來看,研究視角單一乃保安理論研究的另一突出問題。研究視角的多元化是理論創新的必然要求,也是理論研究走向成熟的外在表現。

當前的保安理論研究多停留在就事論事的研究層面,如同治病“頭痛醫頭,腳痛醫腳”,對問題的展開與闡釋缺乏全局觀與整體把握能力。再以西方保安史為例,當前我們對西方保安史的整體研究(包括國別史的研究)基本停留在史實介紹的層面,甚至對史實的介紹也不甚全面。對保安業各歷史階段的特點,與特定階段經濟、社會、文化的關系更是鮮有淪及。保安理論其他問題的研究無不如此。

研究視角單一的另一個表現是,采用多學科視角進行研究的理論成果風毛麟角。在這一點上,羅伯特維斯(RobertWeis,s)在《美國私家偵探工業警務的產生與轉變(1850一l940)》一文做了極好的示范。他沒有再談其他研究者慣常提到的平克頓偵探社的發跡史,而是從剩余價值與勞工紀律的關系入手,分析了私家偵探在自由資本主義時期與壟斷資本主義時期的主要業務與作用,以及政府與社會對其態度的多次轉變。這篇文章為我們全面認識美國私家偵探的發展史打開了另外一扇窗。其研究角度與研究結論對后續的私人偵探研究具有重要啟發意義。

三、研究的及時性不夠。

當前我國正處于全面深化改革的重要時期,經濟、政治、文化等領域的改革正快速穩步推進。作為保安理論的研究者,應敏銳地關注改革可能給保安服務業帶來的沖擊與機遇。應對每項改革與保安服務業的關系進行深入分析,進而為保安服務業自身的因應與調整提供指導與方向。

改革具有時效性,相應的要求保安理淪研究必須及時跟進。我國保安服務公司的數量在近幾年出現井噴式增長,但無淪轉制企業或新設公司總體發展水平都比較低,對國家大政方針或社會發展動向的把握能力還存在不足。這客觀上要求保安理論研究者應及時圍繞國家改革與社會發展進行專題式研究,以為保安服務業發展提供針對性指導,但當前理淪研究的及時性還做得不夠。

以互聯網+為例,國務院今年7月初下發了《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》,文件對互聯網與經濟社會各領域的進一步深化融合做出重要部署。應該說,“互聯網+”也是保安服務業創新發展的重要機遇,研究者應給予充分關注,但當前關于“互聯網+保安”的研究成果寥寥無幾。本應走在保安實踐之前的保安理論研究,沒有前瞻性成果出現,甚至在國家政策出臺后仍無研究上的關注度,應引起保安理論研究者的警醒。

四、缺少精品和代表作。

借助數據庫檢索,大致可以勾勒出我國保安理淪研究的脈絡。1986年,《廣州研究》刊載的《城市組建保安服務公司的必要性和可行性》一文是可查詢到的最早一篇保安理淪研究的文章。1988年,有兩篇介紹印度和美國保安業發展的文章發表。之后有關保安理淪研究的文章逐漸增多。1990年,何家弘等編譯了《私人偵探與私人保安》一書,介紹了美國私人偵探和私人保安業的發展歷史、現狀等。1995年,李曉明編著了《中國保安學》一書,是我國第一本體例較為完整系統的保安學著作。2000年,張弘主編的《國外保安業》出版,該書是我國第一本較為全面介紹國外保安業發展的著作。

隨著保安服務業規模增大與保安員培訓的需要,近十年來培訓類教材逐漸增多,同時保安理論研究也進一步發展。以郭太生教授為代表的一批研究者正將我國保安理論研究快速推進。另外,國外著作的翻譯引進也取得一定成績。以上成果奠定了我國保安理論研究的初步基礎。

但客觀地看,現有研究成果內容雷同的較多,創新的內容較少。無淪基礎研究,還是前沿研究都缺少精品與代表作,尤其缺少可以標示保安理論研究走向初步成熟的權威性著述。

原因分析

一、研究群體小,研究能力較弱。

相較于其他成熟學科或專業,從事保安理論研究的學者群體數量非常小。一方面,因為我國保安服務業起步較晚,過去因體制原因發展緩慢,理論需求不足,客觀上抑制了保安理論研究群體的壯大。另一方面,保安學屬于公安學的三級學科。在當前強調“大治安”理念的背景之下,保安只是治安社會化、市場化的一個方面。相關領域的研究者,特別是高等院校的研究者并不情愿傾注更多時間與精力于保安理論研究。而且開設保安學課程的高等院校非常有限,這也在某種程度上限制了更多研究者進入這一領域。

保安學的研究內容橫跨管理學、法學、經濟學、甚至工學等幾個學科,對研究者的知識結構要求甚高。中國知網的檢索數據顯示,保安理論的研究者相當部分來自實務部門,受工作性質與專業能力影響,這部分研究者的研究能力相對薄弱。而來自高校的研究者主要集中在警察院校,科研水平相對更高的地方高等院校的研究者則屈指可數。研究群體小,研究能力較弱是造成保安理論研究落后的直接原因。

二、缺少權威的理論陣地。

在現行學術評價體系下,學術成果發表的刊物種類關乎研究者的切身利益?,F在多數高等院校與科研機構都制定了嚴格的學術評價指標,并與研究者的職稱晉升、績效考核相掛鉤。研究者在無形壓力之下,在研究領域與研究方向的選擇上必然會有所取舍。對多數研究機構而言,只有刊載在核心及以上期刊的論文才能計入研究者的“有效”工作量。

當前,且不談與保安理論研究相關的期刊雜志,即使與公安學相關的期刊雜志也無一入選核心類期刊。理論上,綜合性核心期刊可以為保安理論研究提供發表平臺,但實際上由于發稿需求巨大,大多數編輯在取舍投稿時會放棄保安類稿件。一則難以與雜志的既定欄目相匹配,二則論文的關注度不高。核心期刊的缺失使得保安理論研究者沒有底氣面對現行的學術評價體系,也嚴重挫傷了研究熱情,甚至會造成研究人才的流失。

三、缺少學術組織與研究平臺。

學術組織是以知識的繼承與創新為目標而進行合理的管理與協調的、具有高度自主性的社會實體,對推動科學研究具有重要作用。首先,學術組織可發揮組織優勢打造本專業的權威刊物,為學術成果的發表提供平臺。其次,學術組織可圍繞社會熱點難點問題推動專題研究,及時回應社會需求。

另外,學術組織可有計劃地通過各種學術活動調節和引導研究者的研究行為,促進專業研究的科學發展。如組織編寫叢書、委托研究、專題研討會等形式。最后,學術組織承擔著對外溝通交流的重要職能,可將重要專業意見與建議傳遞出去。當前,我國還沒有成立專門的保安研究學術組織,也缺少保安理論研究的學術會議平臺。保安理論研究者只能借助其他的學術組織或會議平臺進行交流,學術關注度不高,影響力有限。

相應對策

一、積極壯大研究群體。

學術研究是自主性非常強的科學活動。學術興趣、專業背景、工作內容等多種因素都會影響研究者的研究行為選擇。因此,很難通過簡單的外力引導而影響或改變研究者的研究領域。而且即使有志致力于保安理論研究的研究者,其學術能力的養成也需要一定周期。故保安理論研究群體的壯大需要所有相關方形成合力才可能達致。

一方面,要盤活現有的研究力量,深挖研究潛能。除了在學術組織、會議平臺等學科資源的長遠建設上著力以外,各地公安機關、保安協會、保安服務公司等國家機關與社會組織可通過研究課題委托、學術講座、政策與實務咨詢、學術會議、叢書編寫、外文文獻翻譯等形式持續激發與調動現有研究者的科研積極性。有關方面還可以與有意向的學術期刊進行溝通,為保安理論研究開辟專欄,短期性解決發表平臺的難題,以激發研究者的科研動力。

另一方面,要積極培養保安理論研究的后備力量。高等院校與科研院所是培養研究人才的主要陣地,要鼓勵有條件的高等院校開設各培養層次的保安學專業或保安學專業方向,培養高質量的專門性人才。另外,鼓勵不同學科領域的在校碩士生、博士生從不同專業角度進行特定保安問題的理論研究。這種方式既培養了學科的學術增長點,也深化了保安理論研究。同時,廣大保安理論的研究者應加強理論修養,不斷提高研究能力,力爭多出精品,擴大研究群體影響力。

二、打造專業權威期刊。

高水平的研究群體與優質的學術期刊是一體兩面。高水平的研究隊伍需要優質的學術期刊提供平臺,而優質的學術期刊建設同樣需要高水平稿件的支撐?!吨袊0病冯s志是目前我國保安服務業惟一公開發行的刊物,是保安服務業重要的宣傳與理論陣地。作為保安理論研究的主陣地之一,《中國保安》在專業學術期刊的建設上責無旁貸。當前不斷在欄目設置和選題策劃方面尋求改革創新,注重提升雜志的理論價值與整體格調。理論研究的建設并非當前學術評價機制下的權宜之計,而是立足服務保安理論研究的長遠之策。著眼當前,公安類期刊雜志,特別是部屬高校主辦的校報應率先在核心期刊建設上取得突破,并繼續為保安理論研究提供平臺支持。

三、成立保安學研究會。

在條件初步具備時,應盡快成立保安學研究會。2011年,國務院學位委員會和教育部聯合印發《學位授予和人才培養學科目錄(2011年)》,正式批準沒立“公安學”、“公安技術”兩個一級學科。公安類一級學科的設立,填補了公安高等教育一級學科的空白,為公安學科建設提供了更為廣闊的空間,但由于學科分類存在很大爭議,目前公安學二級學科的目錄仍在討論中。公安學二級學科的難產,在一定程度上阻礙了相應學術組織的建設與發展。保安學作為公安學的子學科,同樣受困于這一局面。

但與其他子學科不同的是,保安學學科的主要研究對象不是執法行為,而是規模龐大的保安服務業。鑒于當前保安服務業的快速發展及對理論研究的迫切需求,保安學的學術組織建設可以適當走在前列。具備條件的省份可率先成立省級的研究會。在全國條件成熟時,再適時成立國家級的保安學研究會。保安學研究會應針對保安服務業發展的熱點、焦點、難點問題,定期舉辦年會與專題研討會,推動保安理論研究的持續深入發展。

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