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臺灣保全業的現狀和未來的發展方向介紹

發布時間:2015年8月6日 瀏覽次數: 585

隨著臺灣經濟快速發展,犯罪案件也隨著升高,民眾對于安全需求也不斷攀升,保全業為民間組織,行之多年,輔助警力不足。于1978年第一家成立開始迄今,已有750余家保全公司,從業人員數8萬余人,產業發展蓬勃,已成為維系社會治安之另一力量。保全業是一種新興之特許行業,具有“民間防衛”與“民間防護”兩種功能,亦即運用民問力量以遂行警備、自衛任務或防護作為,以避免或減少災害損失,維護人民生命財產安全之目的。目前依業務經營形態可分為系統保全、運送保全、駐衛保全及人身保全四類。在警察任務民營化之趨勢下,民力參與警察任務已是常見的現象。

一、保全業現況

《保全業法》第四條規范保全業得經營下列業務:一、關于辦公處所、營業處所、廠場、倉庫、演藝場所、競賽場所、住居處所、展示及閱覽場所、停車場等防盜、防火、防災之安全防護。二、關于現金或其他貴重物品運送之安全維護。三、關于人身之安全維護。四、其他經中央主管機關核定之保全業務。

臺灣保全產業發展過程以每十年區分成四個階段:

第一階段——保全業草創初期(1978年至1988年):這個階段是臺灣少數幾家保全公司成立,初期業務發展主要以系統保全和其相關器材買賣為主;系統設備及管理模式深受日本保全業影響。由于是一個新興行業,民眾接受度低,保全服務推廣困難。

第二階段——保全業蓬勃發展(1988年至1998年):臺灣保全業經過十年拓荒開墾經營,慢慢被市場認同時期,市場也開始引進歐美保全經營模式和技術,業務經營項目亦擴及人身保全、駐衛保全及現金運送。此時期警政署于1991年12月30日公布《保全業法》,1992年公布《保全業法施行細則》,讓欲從事保全業者有規則可循,讓不同類型的保全公司如雨后春筍般成立,惟大多為駐衛保全公司,大量進入市場,雖然保全業營業額大幅成長,保全從業人力需求亦大幅增加,兇競爭激烈,供需不平衡,造成從業人員素質每況愈下。

第三階段——保全業多元發展(1998年至2008年):此階段臺灣保全業隨著科技進步,公營事業民營化,保全公司走向專業化,開始自行研發保全業務及相關設備,1997年因受金融風暴影響,市場萎縮造成保全市場占有率爭奪戰及交易價格“割喉戰”之現象。

第四階段——保全業轉型發展(2008年迄今):此階段數字化興起,且受2007年雷曼兄弟金融風暴影響,保全業開始轉型,發展各項新業務及附加服務,如人、車行動保全(透過GPS服務)、健康照護管理、機器人及DVR監看服務等服務,近年來開始結合物聯網推出智能家庭等產品,保全業除傳統人力服務,開始轉型成科技服務業。

警政署于2003年修正《保全業法》及《施行細則》,規范保全公司及從業人員,行政機關也制定不同法規區隔保全及公寓大樓管理。

依業務經營形態可分為系統保全、運送保全、駐衛保全及人身保全四類。過去保全業偏向于防盜及駐衛業務,近年來社會的快速轉變及科技的創新研發,保全業也不斷地推出相對應的服務,如影像監控、生物辨識及行動保全服務等產品;產品開始多元化,市場對因觀光、長期照護、綠建筑及智慧家庭等需求增加,于監控及防災業務需求提高,保全業亦不斷推出新產品。

2011年4月,勞委會調降工時,臺北市率先實施,將保全、空服員還有房仲等38種行業的工時上限調降,限縮工時.,勞委會訂出保全人員工時審核參考指引,供地方政府審核時參考,將工時予合理化。人身保全與運鈔車保,要求每4周內正常工時不超過168小時,其他部分也規范明年2012年5月l號起,每日正常工時不得超過10小時,連同延長工時時間,一天不得超12小時,除非有緊急狀況者,每日正常工時連同延長工時不得超過14小時,但他下次出勤應間隔至少l2小時。限縮工時造成多數保全業者經營成本上升,員工收入減少,反應到服務費價格透過市場機制調漲,此政策決定部分,造成保全業相當大的沖擊。

臺經院2014年11月保全月產業分析,保全業主要包含保全服務與系統保全服務兩大類,其中以現金運送、駐衛保全、人身保全等保全服務為主之銷售額比重,于2014年1-8月為46.08%,而以包含保全器材銷售之系統保全服務于2014年1-8月之銷售額比重則為53.92%。

二、未來展望

隨著保全服務觀念已被民眾接受,系統保全、家庭保全及駐衛保全市場需求已有慢慢飽和趨勢,保全業開始整合防災、長期照護、健康管理、節能環保、智慧家居、物業管理及機器人替代人力等解決方案,并提供綠建筑技術服務。

2014年初,臺積電董事長張忠謀先生指出:“下一個bigthing為物聯網,將是未來五到十年內,成長最快速的產業,要好好掌握住機會。”物聯網(IOT)是指將所有物品利用感知設備將訊息透過無線網絡與網際網絡連接起來,提供智慧化識別與管理。物聯網用途廣泛,遍及交通、環境保護、政府工作、公共安全、居家安全、工業監測、老人護理等多個領域,并已被許多國際研究機構列為2014年十大關鍵科技之一。

保全業也隨著科技進入物聯網業務,開始整合各項設備,提供生物辨識、醫療、長期照護、智慧家庭及智慧城市等服務,在此期望新業務能帶給保全新的高峰。

雖然保全業致力于產品多樣化,轉型于科技服務,但保全業仍是以人力為主的服務業,長期以來,保全業從業人員給社會觀感不佳,一些體質不佳的保全公司,常因內部管理不當,導致人員涉嫌監守自盜等重大危安事件,嚴重危及正派經營之保全公司的社會形象與地位。所以保全業目前面臨最大的管理問題就是人員流動率過高,所雇傭的保全人員來歷背景差異甚大、教育程度高低良莠不齊。

雖然保全主管機關于2004年已頒布《辦理保全業評鑒實施要點》對保全業者實施評鑒,區隔保全業者之良莠,以提供消費者選擇優良保全公司之參考,以達去蕪存菁,健全保全業之體質。然目前相關保全法令規定仍以保全公司為規范主體,專門針對保全從業人員之評鑒制度并無正式之規范。因此保全業亦應符合國際潮流參考美日制度,依保全業務分類規劃一套完善的保全人員證照制度,使欲從事保全工作者必須先經考試合格取得證照后,始得任職保全公司擔任保全人員,并確實接受保全人員之訓練工作,使保全從業人員能成為一種專業、權威、受社會大眾肯定的行業。

目前,保全業在人員管理上之瓶頸,諸如人員離職率高、教育訓練成本高、品德要求標準不一、從業門檻低、教育訓練不落實、經理人員素質不良、薪資沒有保障、人事規章不健全等。為解決這些問題,應實施從業人員證照制度,以落實教育訓練及保全人員專業化,不論任何保全公司聘用的人員都必須有經過主管單位查核,訓練合格后發給證照,主管單位可以從證照的核發過濾從業人員是否合乎保全業法任用資格及通過專業的考試,并納入主管單位監管。

“證照”有兩種涵義,其一是指“授照”,另一是指“授證”。“授照”乃是一種法律文件的授與,表示擁有者具有某種程度的技巧與能力,足以執行其所提供之服務的功能,意指某人可以勝任某項專業的工作。“授證”則是一種非法律文件的給予,表示擁有者具備某項特定的專門能力,且被相同領域的專業工作者所承認,其目的在檢定某人是否具備了某項專業的特殊知能。在建立與發展專業能力認定標準的過程中,專業證照制度占有非常重要的地位,世界各國為促進產業升級并維持技術與人力資源的供應水平,保障專業人員的就業機會及確保公眾安全與建立專業化的社會,無不積極致力于專業證照制度的推展,因此策劃建置基層保全從業人員的專業能力認定體系實是必要的。

三、結論

回顧臺灣保全業之發展,從1978年第一家保全公司設立,發展至今已近40年的歷史,迄今經許可成立的保全公司高達750余家,保全產業市場的成長速度驚人。正因為保全業的快速成長,因此而產生之管理面的問題亦相當繁復。

保全人員背景差異甚大、教育程度高低良莠不齊。日本、美國關于保全業之管理法令,均對保全人員采檢考發照制度。臺灣目前雖相關保全法令規定已頗為完善,但主要系以系統保全為規范對象,專門針對保全從業人員之檢考發照制度卻無正式之規范。

故保全業實應采保全業務分類及保全人員證照制度,規劃一套完善的證照制度,使欲從事保全工作者必須先經考試合格取得證照后,始得擔任保全人員,并執行保全人員之訓練工作。除此之外,并加強在職訓練,以提升保全人員之執勤能力,確保保全服務質量,使保全從業人員能像醫師、律師、會計師、建筑師一樣,成為一種專業、權威的行業。

臺灣中華保全協會顧問高永昆點評:

論文中,王振生會長詳細介紹了臺灣保企業發展的四個階段,1978至1988年為草創初期,1988至1998年為蓬勃發展期,1998至2008年為多元發展期,2008年迄今為轉型發展期。從中能清晰的看出,臺灣保全業經歷了簡單人力防范到多元發展,再到科技轉型的發展歷程。

如今,臺灣保全業有750余家保安公司,8萬余從業人員,已成為維護社會治安的一大重要力量。不過,文中也提及了制約臺灣保全業發展的相關問題,并提出了應對之策。王振生會長的論述客觀、詳實,讓讀者對臺灣保全業發展歷程一目了然,并對臺灣保全業未來發展趨勢有了一定了解,具有較高的學術價值。

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